發(fā)布部門: 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會
發(fā)布文號: 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令［第9號］
現(xiàn)將《國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》予以公布，自1999年5月1日起施行。
國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會主任 盛華仁
一九九九年四月一日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范國有工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的采購行為，加強企業(yè)采購的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定是企業(yè)購買原材料、燃料、輔料、零部件、設(shè)備、配件、辦公用品、勞動保護用品以及其他物資過程中的決策、價格監(jiān)督、質(zhì)量檢驗等行為的基本規(guī)范。
第三條 企業(yè)應(yīng)當按照科學有效、公開公正、比質(zhì)比價、監(jiān)督制約的原則，建立健全采購管理的各項制度，防止采購過程中的不正當行為發(fā)生。
第二章 決策管理
第四條 企業(yè)應(yīng)當建立健全物資采購決策程序，根據(jù)采購物資類別和金額的大小，實行分級分權(quán)管理，明確各級管理者、各有關(guān)部門及人員的權(quán)限。
第五條 除特殊情況外，企業(yè)主要原材料及其他金額較大物資（以下稱主要物資）采購的重大事項，應(yīng)當由廠長、經(jīng)理（以下稱企業(yè)經(jīng)營者）、副廠長、副經(jīng)理和相關(guān)部門負責人通過會議或其他形式實行集體決策。
第六條 企業(yè)應(yīng)當加強對采購物資的價格、質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督，可設(shè)立專門機構(gòu)履行監(jiān)督職能，不設(shè)專門機構(gòu)的，應(yīng)當明確行使監(jiān)督職能的部門或人員。
第七條 企業(yè)各級管理者對其審批的物資采購負有審查、監(jiān)督責任。
第三章 比質(zhì)比價采購
第八條 企業(yè)應(yīng)當廣泛收集采購物資的質(zhì)量、價格等市場信息，掌握主要采購物資信息變化。采購部門和采購人員應(yīng)當根據(jù)市場信息做到比質(zhì)、比價采購。
第九條 除僅有唯一供貨單位或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有特殊要求外，企業(yè)主要物資的采購應(yīng)當選擇兩個以上的供貨單位，從質(zhì)量、價格、信譽等方面擇優(yōu)進貨。
第十條 企業(yè)主要物資采購及有特殊要求的物資采購，應(yīng)當審查供貨單位資格；對已確定的供貨單位，應(yīng)當及時掌握其質(zhì)量、價格、信譽變化情況。
第十一條 企業(yè)大宗原燃輔料的采購、基建或技改項目主要物資的采購以及其他金額較大的物資采購等，具備招標采購條件的，應(yīng)盡量實行招標采購。
第四章 價格監(jiān)督
第十二條 企業(yè)行使價格監(jiān)督職能的部門或人員，應(yīng)當嚴格履行職責，監(jiān)督采購價格，控制采購成本。
第十三條 企業(yè)主要物資應(yīng)當經(jīng)價格監(jiān)督部門事前進行價格審核，物資采購部門應(yīng)當在價格監(jiān)督部門審核的價格內(nèi)進行采購，特殊情況除外。
第十四條 企業(yè)行使價格監(jiān)督職能的部門或人員應(yīng)當對所采購的主要物資的價格單據(jù)等進行審核，對未在審核價格內(nèi)進行采購損害企業(yè)利益的，應(yīng)及時向企業(yè)經(jīng)營者或有關(guān)主管人員反映并提出處理意見。
第十五條 企業(yè)行使價格監(jiān)督職能的部門或人員應(yīng)當及時了解、掌握主要采購物資的市場價格，并對其審核的物資采購價格承擔相應(yīng)責任。
第五章 質(zhì)量檢驗監(jiān)督
第十六條 企業(yè)應(yīng)當對采購物資進行質(zhì)量檢驗或驗證，采購物資未經(jīng)質(zhì)量檢驗或驗證不能辦理正式入庫和結(jié)算手續(xù)，特殊情況除外。
企業(yè)對采購物資質(zhì)量檢驗或驗證時，可能影響公正檢驗的部門和單位不得介入。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要完善必要的質(zhì)量、計量檢測條件。不具備檢測條件的企業(yè)需要對所采購物資進行檢驗的，可以委托檢驗或要求供貨單位出具國家認定的檢測機構(gòu)的質(zhì)量檢驗報告。
第十八條 質(zhì)量檢驗或驗證人員應(yīng)當嚴格按標準和程序進行檢驗或驗證，并對檢驗、驗證結(jié)果承擔責任。
第十九條 對主要采購物資，企業(yè)可以根據(jù)需要留樣存檔，并進行復檢。
第六章 責任與獎懲
第二十條 企業(yè)應(yīng)當對采購管理全過程建立責任制度，明確各有關(guān)部門和個人的責任，制定考核獎懲辦法并嚴格執(zhí)行。
第二十一條 企業(yè)經(jīng)營者及其他企業(yè)高級管理人員，應(yīng)當執(zhí)行本規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部的物資采購管理制度，支持企業(yè)物資采購部門和質(zhì)量、價格監(jiān)督部門履行職責。
企業(yè)經(jīng)營者和主管物資采購的副廠長、副經(jīng)理的近親屬（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹）原則上不得在本企業(yè)的物資采購部門擔任負責人。
第二十二條 企業(yè)職工有權(quán)對違反本規(guī)定損害企業(yè)利益的行為向企業(yè)或政府有關(guān)部門舉報。對舉報人應(yīng)當保護，任何人不得打擊報復。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)當對以下人員予以獎勵：
?。ㄒ唬┙档筒少彸杀矩暙I突出的采購人員；
（二）嚴格履行職責成績顯著的質(zhì)量、價格監(jiān)督人員；
?。ㄈ┡e報違反本規(guī)定的采購行為經(jīng)查證屬實的人員；
?。ㄋ模榻档筒少彸杀咀龀鐾怀鲐暙I的其他人員。
第二十四條 對違反本規(guī)定弄虛作假、以權(quán)謀私、帳外暗中收受回扣和收受賄賂的人員，企業(yè)應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評、記過、調(diào)離崗位、解聘、除名等處分；給企業(yè)造成直接經(jīng)濟損失的，應(yīng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 企業(yè)應(yīng)當按照本規(guī)定要求結(jié)合企業(yè)實際，加強和完善采購管理。違反本規(guī)定、損害企業(yè)利益、造成國有資產(chǎn)流失的，直接責任人員、直接負責的主管人員、企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。
第二十六條 各級經(jīng)貿(mào)委要加強對企業(yè)采購管理的監(jiān)督指導，對降低采購成本效果顯著的企業(yè)應(yīng)當給予表彰或提出獎勵意見，對采購管理混亂、資金流失嚴重的企業(yè)應(yīng)當給予通報批評，但不得干預企業(yè)正常的物資采購活動。
第七章 附則
第二十七條 本規(guī)定原則上適用于國有交通運輸、建筑安裝、地質(zhì)勘探、商業(yè)、外貿(mào)、郵電、水利、科技等企業(yè)。
第二十八條 本規(guī)定由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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